解读 (杭州) 跨境电商综试区: “搞好了可能就是

作为中国电子商务之都，杭州最先感受到跨境电子商务蓬勃发展的“春意盎然”，也最先感觉到跨境电子商务发展制约的“春寒料峭”。在国家相关部委的有力指导和支持下，2012年12月，杭州开展跨境贸易电子商务服务试点工作；2014年4月，杭州着手开展跨境电商综试区课题研究和方案编制工作；2014年11月，李克强总理视察浙江，明确表示支持杭州建设跨境电商综试区并亲自为其命名；今年3月7日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。

跨境电商综试区从“正式提出”到“获得批复”，仅用了4个月时间。这是国家在综合改革领域批复最快的一次，充分说明国家对跨境电子商务发展的高度重视，也充分说明跨境电子商务“以改革促发展”的迫切需要。

正如李克强总理在浙江考察期间指出，跨境电商综试区“是一件牵一发而动全身的事”，“搞好了可能就是中国未来新的发动机”。作为跨境电子商务制度创新、管理创新、服务创新的“先行先试区”，跨境电商综试区承担的是国家使命和国家责任。一共是五大使命。

一是“制度创新”的使命。通过改革创新、先行先试，着力破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，再造适应跨境电子商务这种新型贸易方式的监管服务制度体系，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

二是“稳增长促转型”的使命。通过创新“互联网+中国制造+跨境贸易”商业模式，重构生产链、贸易链、价值链，帮助传统企业拓展海外市场，扩大利润空间，建立自主品牌，为新常态下的经济转型发展提供新的动力。

三是服务“一带一路”国家战略的使命。发挥基础设施互联互通和电子商务的双重便利优势，打造线上线下融合发展的“网上丝绸之路”，构建“一带一路一网”新格局。

四是探索制定“贸易新规则”的使命。通过在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，抢占全球跨境电子商务发展的制高点和话语权。

五是推进“大众创业、万众创新”的使命。通过建立一个给跨境电子商务创造更多便利条件的区域，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，为“大众创业、万众创新”提供新的更大空间。

创新驱动发展，共嬴创造未来。在“互联网+”时代，跨境电子商务是一个方兴未艾的新兴产业，跨境电商综试区是一个前途无限的新生事物。在可预见的未来，综试区将以制度创新、监管创新、服务创新，推进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，打造全国乃至全球跨境电子商务的创新创业中心。，我们也深切地感到，综试区建设使命光荣、责任重大，不仅需要杭州自身的不懈努力，更需要全社会的大力支持。特别是，作为先行先试、允许试错的综合改革试验区，更加需要创新的智慧和创业的勇气，在这里大胆尝试突破，在这里大胆探索实践。