跨境电商借市场之力 税收新政缓一年

跨境电商终于迎来一年的缓冲期。

5月25日，海关总署内部已经发布了最新的《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，按照文件通知，新政已经确定延缓一年。

从4月8日新政施行到新政暂缓仅五十余天，电商、政府和物流公司到底发生了什么博弈？短命的新政又因何做出这样的调整？

海淘族的好消息

据海关总署内部发布的《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》显示，新政暂缓执行已经确定。过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的进口许可证、注册或备案要求。

，直购模式同样可以暂不执行“正面清单”备注中有关化妆品、配方奶粉等的进口许可证、备案等要求。这样的过渡期政策的有效期至2017年5月11日。

无疑，曾经因4月8日新政而惴惴不安的跨境电商，终于舒了一口气。

对此，跨境电商研究员李鹏博直接指出“4月8日的跨境电商新政实施的时间不对，突然出台的新政使得不少跨境电商都措手不及。”其实，跨境电商试点的初衷应该是将海外消费进口回流，提升内需；打击原先通过走私、水客等监管体系之外的这些交易，有一个方式纳入监管以内等等。这次税改后，明显是直接将这条路堵住，很多交易可能又回到原先不正常的渠道。

“新政对保税进口影响最大，税改+白名单+通关单，尤其是通关单，这对跨境进口几乎是不可能办到的，对前期货都压在保税仓一条路线的很多公司，几乎是致命的打击。”跨境电商专家也对《中国经营报》记者表达了自己的看法。

“税改相对还能接受，白名单通过第二次下发，两批结合以后也涵盖了大部分保税进口品类，实际不能接受的主要是税改将跨境进口从试点时的‘物品’性质定义成了‘商品’，导致对跨境商品入区检测检疫是按照一般贸易进口进行。美妆、保健品需要食药监总局批文备案，化妆品要非进口等等；入保税区还需要办理通关单，针对的就是‘平行进口’的相关资质手续是不可能完成的”。

“其实，不管是政府还是电商都知道，这样的政策不可能一下推行，要有所变动。近段时间一直在开会。海关召集电商和物流公司开会，要求整理提交一些新政实施过程中遇到的问题。”碧捷科技有限公司董事长王振刚对《中国经营报》反映称，“5月21日就已经接到上海保税仓的‘通关单措施暂缓，正式的文件还未发布，具体的措辞以正式文件为主’的口头通知。”

而天猫国际也对记者表示，公司也收到了类似的消息。

市场的力量

4月8日后的各种数据也在宣告新政存在不小的缺陷。

据了解，2015年中国消费者在境外消费1.2万亿元，与2014年相比增长了43%。7个试点城市跨境电商合计进口155亿元人民币，是2014年的14.5倍。如果照这样的发展趋势，跨境电商将成为中国财政收入的一个重要来源。

但从4月8日新政实施到4月15日期间，进口单量出现第一波锐减，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%、65%。并在跨境电商新政实施一个月有余的时间内，行业平均交易额下降了40%~50%，影响比较小的企业也下降了20%~30%。

行业内的大型跨境电商聚美优品和网易考拉在新政前后，整体出区数量和订单量都大幅下降。其中，聚美优品降幅在60%左右，而网易考拉4月8日至4月11日的出区单数量为2.31万包，订单量下降比例达47%。

对此，跨境电商研究员李鹏博对《中国经营报》记者分析称“新政之后，不少跨境电商企业受到严重的打击，很多产品无法入库，只能依靠现有库存维持销售。”

原来，按照跨境电商新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单。其中，化妆品、保健品等商品还须在食药监总局注册备案。但目前的企业很难一下子拿出通关单所需的资质、单据证明，导致大量商品无法进口。

大幅下降的跨境电商行业也波及到了就业问题和税收问题。

据了解，跨境电商为了避免库存积压，一般会把库存控制在一个月内。不少小型的跨境电商在新政实施后不久已经面临断货甚至裁员的尴尬情况。据了解，郑州综试区的电商企业一线员工从新政前的最高6000人急剧减少到700人左右，大企业包装线从4条减少到1条，小企业基本停工待业，配套的快递、仓储、运输工人处于半歇业状态。

“可以说，如今新政的这一改变主要是企业的真实情况促成的，新政实施对于企业的影响和损失是相当大的。所以政府就考虑要给企业一个缓冲期，让企业调整之后能够适用新的通关要求，迎接新政。”李鹏博进一步分析称。

缓冲期的跨境出路

不少跨境电商难以走出新政下的困境也是源于其模式。

在2015年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。

大多数跨境电商企业的商品类型多为化妆品、保健品，供货的渠道也多为采购团队在海外总代理、商超、卖场等地大量购买商品并储存在保税仓。但这种模式无法取得原产地证明及合同等单证，也无法获得新政后的通关单。

“就算已经布局海外直邮的电商也要承担分件包装、物流的费用。这部分费用可能就要由消费者承担，这也意味着跨境电商的产品价格将会有不小幅度的涨幅。”跨境电商研究员李鹏博继续分析说，“企业再做跨境电商的投入资金会更多，小型的跨境电商会有一定困难。”

就算继续坚持走保税仓的路，也会遇到门槛将会提高的问题。“可能只有一些大型企业能够直接拿到海外品牌商的通关单所需的原产地证明等一系列资质。海外仓储成本也将成为其中的一项大支出。”

据香港跨境电商协会会长刘少华日前透露，受到新政影响，大量货物如奶粉、日用品和化妆品等未能顺利进入内地市场。因香港邻近华南，航运到华东也方便，大量入口商便选择香港作为中转仓储地，供不应求，香港许多仓库出现短期租金上涨10%~20%。

但这一个缓冲期对于大部分电商而言依旧是件值得庆幸的事。

“新政实施之后，公司就着手加大一般贸易资源即完税商品供应链的占比，也提升了海外仓的布局。现在有了一年的时间，公司的布局和调整的时间更为充裕了。”跨境电商奥买家称，“我们抓住这段时间完善进口供应链的搭建，丰富物流仓储资源依然是未来进口贸易的重点；更丰富一般贸易的占比，并着手从品牌方到国内仓完整供应链条的布局。”