三网融合年内或全国推广 专家称业务创新不足成

本报记者 廖剑锋

  在近日召开的国务院常务会议上明确要求，全面推进三网融合，年内向全国推广。据悉，广电“一省一网”目标基本实现,且三网融合两批共54个试点城市基本遍布全国,覆盖人口超过3亿。对此，本报采访了三网融合专家、融合网主编吴纯勇。吴纯勇认为，广电“一省一网”目标在形式上的基本实现，对于推进三网融合具有里程碑意义，指出业务创新、黎民受益是评价三网融合试点工作的重要指标，未来广电与电信应放下抢夺对方传统业务蛋糕的心理，着眼于挖掘业务创新蓝海，鞭策三网融合走出困境。

“一省一网”整合质量参差不齐

    冲破多年的利益博弈，全国广电网络资源整合喜迎里程碑。近日出版发布的广电蓝皮书指出，截至2012年9月底，全国各省（区、市）基本完成有线电视网络整合，“一省一网”基本实现。吴纯勇认为，这是国内广电在三网融合推进过程中的一件大事。广电总局此前要求，2010年底全国广电形成“一省一网”，但“一省一网”时间表最终推迟至2012年底。
   “从形式上看，全国广电‘一省一网’目标的确已经实现。但由于省级广电网络的整合尺度存在不合，实际上各个省级广电网络的整合质量不尽相同，整合模式也大异其趣。”吴纯勇进一步指出，全国80%摆布的省级广电网络完成了地级市的整合，20%的省级广电网络的整合进程更为深入，目前已经延伸到县乡镇的级别。
    严格说来，省级网络整合至县乡镇级别，才算是本色性的整合。别的吴纯勇体现，省级网络的整合工作不能停留在外貌，由注册成立的省级公司收拢各个地市广电网络，而旗下的广电网络仍旧各自为战，真正的整合应该是各级广电网络融入省级公司，最终实现人、财、物的协调运作，从而彻底改变广电网络的条块分割、单打独斗的市场格局。
   吴纯勇指出，以上两个因素可谓评判“一省一网”质量的指标。目前以北京、湖南等少数省市的广电网络资源整合较为彻底。据了解，在2012年6月，5个市县广电网络加盟省网，鞭策湖南全省广电网络整合全部完成。如今“一省一网”目标基本实现，已经是广电方面具有里程碑意义的事件。其余省市的广电网络整合工作若能够向北京、湖南挨近，对于广电运营商加入三网融合、鞭策三网融合深入发展则无疑是一大利好。

业务创新不足折射广电的犹豫未定

    蓝皮书显示，三网融合两批共54个试点城市基本遍布全国，覆盖人口超过3亿。回顾来看，国务院办公厅2010年6月印发通知，公布三网融合第一阶段试点地区（城市）名单，包孕北京市、大连市在内的12个地区（城市）入围，标识表记标帜着三网融合试点工作正式启动。时间拨到2012年初，第二阶段试点工作展开，试点城市数量扩容42个。
   “三网融合分两个阶段进行试点探索，在政策层面属于循规蹈矩地往前推进。”吴纯勇对此指出，在必定广电与电信的双向进入取得进展的，应认识到三网融合的实施效果，以及老黎民能否从三网融合中获益，是衡量三网融合试点工作的根本因素。两个阶段的试点工作推进期间，业务层面的创新、资费方面的下调均不突出，可以说是三网融合试点中的遗憾。
    吴纯勇对此分析称，其实业务层面的创新裹足不前，很大程度上归结于广电运营商犹豫未定。一方面，广电运营商的市场化运营不雅观念、能力相对于电信运营商显得落后，导致其在业务创新的道路上磕磕碰碰；另一方面，市场化改革、双向化改造需要耗费巨资，与此用户分流、资金浪费的担忧令部分有线网络产生“少做少错，不做不错”的心理，不敢直面竞争。
    正是在这种“前怕狼，后怕虎”的心理作用下，有线网络运营商深陷泥淖而不能自拔。吴纯勇认为，三网融合以黎民受益为要旨，北京联通IPTV业务本年2月才落地，新的业务和模式更是难觅影踪，地方有线网络运营商如果仍旧囿于行业利益之争，导致三网融合工作不接地气，无疑与利用三网融合造福黎民的初衷相违背。

两大因素成掣肘

   去年底，国网组建方案获批，这虽然是在三网融合第一阶段行将收官时取得的进展，，但消息甫一出炉，业内遍及乐不雅观认为这加快了广电、电信步入“双向接入”的进程。可大半年过去，国网组建工作依旧悄无声息，三网融合似乎陷入困局。
对于三网融合进展缓慢，吴纯勇认为，有两大因素导致这种现象一则广电与电信没有彻底放开各自的核心业务，又设法进入对方的业务领域；二则广电运营商方面过于突出自身分歧错误等的事实，无心迎接三网融合所带来的挑战，某种程度上来说，广电运营商无心恋战的动向对三网融合的推进更为倒霉。
   “其实，互相盯着对方的市场蛋糕的眼光太短，格局太小。随着广电、电信行业发生巨变，有线电视用户不停流失、宽带用户ARPU值持续下滑，双方再试图进入对方本已竞争激烈的业务领域势必十分吃力。”吴纯勇认为，“抢夺对方的传统业务容易让双方迷失标的目的，瞄准消费者的需求，规避相互竞争焦点，更为广泛的业务创新也是三网融合的出路。”
    ，吴纯勇分析称，当前电信运营商推进三网融合的积极性正在减弱，其对于移动互联网的布局更为关注。据了解，电信运营商的IPTV业务主要集中在南方，北方则较为单薄，别的IPTV业务在OTT业务的冲击下略显尴尬。对于三网融合业务，互联网企业无疑兴趣最浓，试水付费、推出盒子、转型全媒体……种种迹象表白，互联网企业作为三网融合的另一支生力军，正开始酝酿着颠覆市场的能量，值得运营商与广电关注。