美国吊销中国电信牌照 工信部发声

11月3日，工信部网站发布消息显示，工信部注意到，美国联邦通信委员会（FCC）于10月26日，以国家安全考虑为由，投票决定吊销中国电信美洲子公司在美国的214牌照，中方对此坚决反对。中国电信美洲子公司已在美运营近20年，一直谨遵美国法律法规及监管要求，按照商业化原则为众多美国境内客户提供优质的服务。此次美方在未列出企业具体违法事实的情况下，仅凭主观揣测和怀疑就吊销其214牌照，不符合美国市场化国家的形象，也损害了包括美国用户在内的全球消费者的正当权益。 中国电信也表示，相关决定缺乏正当理据。 南都记者注意到，在数日前，外交部、商务部均就此发声。商务部新闻发言人束珏婷表示，中方经贸团队已就此向美方提出严正交涉。美方应立即纠正错误做法，为在美投资经营的企业提供公平、开放、公正、非歧视的营商环境。中方将继续采取必要措施，维护中国企业的正当权益。

 

据了解，中国电信美国公司于2001年6月13日向美国联邦通信委员会申请214牌照，同年7月6日获得批准。

 

“214牌照”是指根据美国通信法（1934年版及1996年修订版）第214条规定，取得FCC颁发的国际电信业务授权——在美国与外国之间提供国际公共运营商通信服务，同时基于一揽子授权在美国提供国内跨州公共运营商通信服务。

 

这也意味着中国电信运营商在美国的业务并不是在美国境内直接经营移动业务，而是在美国和其他国家之间提供国际通信业务。

 

经过多年的投入建设，中国电信已经成为全球最大的综合电信服务提供商之一，在40多个国家和地区设有办事处，180多个网点、41 条国际海底电缆（拥有包括中美、日美等综合跨太平洋电缆系统）和超过50TB的全球网络容量。

 

早在2019年就有传言称FCC在评估是否允许中国联通和中国电信继续在美国运营。 9月17日，有外媒曝出美国民主党参议员舒默（Charles Schumer）与共和党参议员科顿（Tom Cotton）致信要求FCC与国家安全机构研究是否应该继续允许中国联通和中国电信在美国运营。

 

值得关注的是，在联通、电信之前，FCC内部更多次否决中国移动美国子公司于2011年提交的电信服务申请，FCC当时给出的理由同样是“不符合公众利益，会对美国国家安全构成隐患。”

 

根据中国电信首次公开发行股票（A股）招股意向书（今年7月时发布）：2020年4月4日，时任美国总统发布行政命令，要求成立委员会以审查外国对美国电信服务业的参与情况。2020年4月9日，美国司法部和其他联邦机构建议美国联邦通信委员会撤销中国电信（美洲）公司的214牌照。2020年4月24日，美国联邦通信委员会颁布了陈述理由令，要求中国电信（美洲）公司解释为何美国联邦通信委员会不应启动撤销该公司214牌照的程序。2020年6月8日，中国电信（美洲）公司提交了对陈述理由令的回复。2020年12月10日，美国联邦通信委员会通过一项命令，启动决定是否撤销中国电信（美洲）公司214牌照的程序。

 

今年10月26日，FCC宣布吊销中国电信美洲公司在美国提供国内州际和国际通信服务的授权。

 

FCC声称，中国电信美洲公司的行为以及向委员会和美国政府其他机构所做的陈述缺乏可信度，而且中国电信美洲公司故意违背了2007年与美国政府签署保证书的五项条款中的两项。FCC因此决定吊销中国电信美洲公司在美国经营电信业务的授权。

 

有业内人士表示，此次在美国的经营授权被撤销，这意味着中国电信多年来在以美国为中心的美洲地区的基础设施建设、市场拓展、渠道布局、服务能力建设等一切努力都将白费。一旦中国电信在美国中断业务服务，那短期内对用户来说将造成通信、数据、网络、ICT等所有服务中断等严重问题。

 

11月3日，工信部表示，近年来美方不断以国家安全为由，罔顾事实，频繁制裁中国企业。这是滥用国家力量对中国企业的无理打压，是对国际经贸规则的严重破坏。敦促美方撤回吊销中国电信214牌照的决定，以公正、无歧视的态度对待中国电信企业，停止将国家安全概念泛化、将经济问题政治化的错误做法，为中国企业在美投资经营提供公平、公正、非歧视的环境。中方将继续采取必要措施，维护中国企业的正当权益。