三大运营商一把手调任背后：打破提速降费困局

郭晓峰 8月21日报道

不出意外，时隔11年后，国内三大运营商将迎来一把手调换。据腾讯科技从知情人士最新获悉，有关工信部副部长尚冰调往中移动的调令已下发工信部，相关流程已开始推进。与此，种种迹象也表明，中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵将对调。

自4G发牌以来，电信业的“大事”接连不断。是关于中国联通和中国电信要合并的传闻从未停息，虽然工信部、运营商已先后辟谣，但业内一有风吹草动便成舆论焦点。是即将变为现实的三大运营商一把手调换，对于三大运营商而言，重组也好，调换也罢，背后的深层意义是什么？

打破提速降费困局

从今年年初开始，关于中移动董事长奚国华退休的消息便在圈内流传。据了解，奚国华于1951年11月出生，转任中移动党组书记是2011年6月30日，当时不满60岁，按照我国央企一把手63岁退休的惯例，奚国华是63岁零9个月，已超期服役，退休属于正常流程。

从中移动近两任董事长的历程来看，掌舵七年的王建宙鞭策中移动实现了“大象快跑”的持续增长，将两大竞争对手甩在身后，更一跃成为全球用户数最多的电信运营商；奚国华接棒三年后，中移动甩掉了3G落后的包袱，凭借4G实现绝地大反击，并成功把我国自主4G标准TD-LTE推进了全球主流标准行列。

根据中移动最新发布的2015年中期财报显示，其营收为人民币3407亿元，同比增4.9%，净利润573亿，同比降0.8%。截至六月底，4G客户达到1.9亿户；中电信中期营收1649亿元，净利润109.8亿元，4G客户达到2900万户；联通目前还没有公布中期财报。但不管如何，中移动在用户规模、市场覆盖以及营收利润等各方面依然延续着多年的领先，霸主地位无人撼动，所以无论谁接管中移动，其良性发展势头短期内并不会受太大影响。

那么，工信部副部长尚冰接管中移动究竟意义何在？

虽然TD-LTE目前已经取得了显著的成效，但也面临新的挑战。据腾讯科技了解，尚冰接管中移动后，一方面是贯彻国家对TD-LTE高度重视及继续加大支持的精神，另一方面是逐步解决TD-LTE在芯片、元器件、终端、语音业务解决方案、融合组网演进发展，包括国际漫游等方面遇到的问题，从而加速推进TD-LTE商用进程。

与此，针对用户层面，工信部今年的重点任务恐怕就是大力度推进提速降费，但实际操作过程中难度大，问题多。提速降费有利于社会效益提升，代价则是运营商牺牲本已日渐下滑的收入和利润。虽然前者的重要性远远大于后者，但运营商责任与社会效益之间，仍需要实现平衡。

李克强总理今年5月提出，要加快建设高速宽带网络，促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；三大运营商此后纷纷出台相关降费措施，外界不乏对三大运营商降费实际效果的质疑声音。

“尚冰接管中移动是带着工信部的任务，之所以是中移动而非他家，是因为中移动目前用户规模最大，提速降费空间也自然最大，通过在中移动身上大力度创新提速降费措施从而打破困局。”一位运营商内部人士告诉腾讯科技。

就在上周，中国移动宣布将从9月起试行流量费阶梯定价,定价后流量用多少付多少钱，且用得越多越便宜,每兆最低只需三分钱。

据了解，2012年以来，工信部已经连续四年启动“宽带提速”专项行动，尚冰曾多次主持相关会议并与三大运营商商讨推进措施。在最近一次有关提速降费的吹风会上，他还表示，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右，让广大用户切实得到实惠。

不出意外，中移动到年底乃至明年上半年仍会有资费方面的大动作。

联通电信调换 员工震动或较大

三大运营商之间的高层轮岗已有先例。2004年10月，王建宙即由中国联通董事长、总经理、党组书记转任中国移动总经理、党组书记；同年11月，常小兵由中国电信副总经理转任中国联通董事长、党组书记；王晓初由中移动副总经理转任中国联通董事长、党组书记。

通常，三大运营商一把手调整的主要目的，就是让三家高层都有机会从竞争对手的角度来审视目前竞争几近惨烈的国内电信市场，进而能够理性制定本公司市场竞争策略，避免过度竞争。

此番中国电信董事长王晓初若和中国联通董事长对调，对中国电信业务带来的影响可能比较有限。

中国电信目前4G发展虽然落后于中国移动，但在王晓初去年提出的“一去两化新三者”的战略下，中国电信4G+正在奋起直追，用户增长开始逐步恢复，员工士气不断上升。

据运营商人士透露，王晓初在中国电信内部及业内评价很高，工作谦虚务实，战略方向清晰，随市场发展及时推出颇具前瞻性的策略；，他本人特别关爱员工，正在推进的划小承包和倒三角支撑模式，颇受员工喜欢，也深得另两家对手认同。

常小兵调任中国电信，对后者发展而言没有太大影响，中国电信4G+战略仍是主导方向，而有益于中国电信的或许是在固网业务方面，尤其是在中国电信薄弱的北方地区，常小兵的管理经验将起到关键作用。

从中国联通层面来看，此番王晓初若调往中国联通，则有益于帮助后者遏止用户不断下滑的趋势以及提振联通内部士气。

至于是否对运营商格局产生影响，有分析人士指出，此番人士变动并非11年前的业务模式驱动，而是更接近于常规人事调整，常小兵、王晓初也到了两任十年的任期，所以对现有格局并不会带来太大变化。

目前，三家运营商一把手调任的时间还没有最终确定。