跨境电商新政给一年“缓冲期”能否“缓”出个

毋庸置疑，中国跨境电商近年发展迅猛，交易规模持续增加。据中国电子商务研究中心发布的《2015年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2015年，中国跨境电商交易规模为5.4万亿元，同比增长28.6%。其中跨境出口交易规模达4.49万亿元，跨境进口交易规模达9072亿元，跨境电商已经成为中国经济连接世界的一部分。

4月8日开始的跨境电商税收新政从实施到设置过渡期，到现在已经3个月。在没有充分准备的情况下，跨境电商税收新政以设置过渡期的方式“暂停”，但对跨境电商来说，未来仍然充满着不确定性。

就在7月9日～10日召开的G20贸易部长会议上，“G20 各成员国在政策上作出协调，促进电子商务的便利化和更快发展”是会议议题之一。此前，浙商证券就分析称，跨境电商被纳入G20贸易部长会议议题将带来 新一轮政策端的催化。根据浙商证券的分析，跨境电商作为一条重要的“网上丝绸之路”，对于联动式发展起着不可或缺的作用，G20峰会有望为跨境电商带来新 的利好。

跨境进口电商红利期结束

2014年是跨境电商的“元年”，发展至今已有两年的时间。

据中国电子商务研究中心编制的《中国跨境进口电商发展报告》显示，目前跨境进口电商电商模式有海外代购平台模式如淘宝全球购、直发/直运平台模式(洋码头、海豚村)、自营B2C模 式(亚马逊海外购、1号海购)、自营直采模式(网易考拉海购)、“自营+招商+承包生产线+类保税店”(苏宁海外购)、海外直采模式(京东全球购)、导购 /返利平台模式(55海淘、什么值得买)、M2C模式(天猫国际)、海外商品闪购特卖模式(聚美优品海外购、唯品会全球特卖)、跨境O2O模式(优盒网、 洋立方)、综合性的跨境小语种模式(一带一路商城)等11类。

跨境电商常用的两大物流方式是保税备货和跨境直邮，二者区别在于先有货还是先有订单。保税备货，即先将货物囤在保税区，消费者下单之后再配送至客户;而跨境直邮，是指消费者下单后，商家在国外采购货物，统一打包入境清关后，再配送到消费者手中。

不过，两年间里政策一直在不断地发生变化，尤以2016年的跨境关税新政对行业的影响最重大。

2016年4月8日起，一直被行业内关注的跨境电商税收新政开始实施，跨境进口电商按货物标准征收相应关税、增值税与消费税，对行邮税进行上调。

对于税改的目的，中国电子商务研究中心主任曹磊此前曾认为第一，维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性，并尽最大可能减少国家进口税款流失; 第二，降低线上线下进口消费品的价差，维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益，减少因政策不到位引起的对当下实体零售业的冲击;第三，规范过去几年一 直“野蛮生长”的跨境进口电商行业，尤其是个人“海淘”代购行为。

但令不少人颇有微词的是，一直到4月7日晚间，财政部网站才发布了跨境进口电商正面清单。清单内包括1142个商品项目，主要是国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品。

和跨境电子商务零售进口商品清单一起公布的还有这样一句话清单将根据跨境电子商务发展、消费者需求变化等因素适时进行调整。

新政给出一年过渡期

许多企业曾向《每日经济新闻》记者表示，跨境电商新政来得太快太猛，准备时间太过紧张。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区下沙园区(以下简称“下 沙园区”)方面曾表示，“3月24日才明确的跨境零售进口税，4月7日晚上才明确的《进口商品清单》、《跨境进出口监管事宜》等政策的密集、快速地出台， 十几天要求电商企业改变两年多来的商业模式及平台逻辑架构，几个小时的时间要改变上万种商品的大数据设置，给予企业调整的时间是不是太短了一些?”

河南省进口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平当时表示，新规出台没能给商家足够的过渡期，郑州保税区内，大部分商家都在连夜甩货消化库存或者想办法将货物转移出去。“郑州保税仓内70%的货物都受到了影响，这是超出我们预期的。”

天猫国际副总经理邢悦也曾表示，作为电商企业，大家都非常欢迎缴税透明化，但他们担忧的是，一旦将跨境进口电商视同一般进口货物管理，意味着过去两年跨境创新监管模式被推翻。

影响远不仅于此，“受伤”的还有那些正在积极进入中国市场的海外商家。值得注意的是，4月7日晚间公布的正面清单中的商品不包括进口的化妆品、生鲜、不属于普通食品的保健品，以及未经注册的婴幼儿配方奶粉等。

以保健品为例，其一度是跨境进口模式的最大受益者。此前欧美保健品几乎很难进入中国市场，因为走一般进口不但品类有限，且渠道费用相当高。某德国品牌商家曾表示，一旦保健品某些品类或者全部品类不在正面清单内，相当于“刚打开一个窗户，又给关上了”。

北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟认为，海外商家、跨境电商平台和消费者对新政的担忧并不是税收本身造成，而是由政策不确定性造成。

在中国电子商务研究中心特约研究员、广州空港投资有限公司执行总裁林智勇看来，税改对跨境进口电商行业影响非常大，之前利用行邮税有很大的“套利”空间，调整之后对中小进口电商影响很大，随着价格优势不在，将致使90%的中小跨境进口电商退出市场。

由于税改新政没有设置缓冲期，诸多新政细则没有明晰，可能对于行业，甚至对希望进入中国的海外商家都会造成困惑和不安，一时间，业内呼声强烈。终 于，跨境电商在经历了46天的“提心吊胆”之后终于盼来了新政“缓刑”。5月24日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事 宜的通知》，给出了新政监管过渡期，过渡期内在上海、杭州等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，过渡期到2017年5月11日前 (含5月11日)止。

一年之期能做什么?

尽管如此，一年之期仍相当于一把悬顶的“达摩克利斯之剑”。在这期间，跨境电商企业要想更好地活下去，必须找到各自的应对之策，或是适合自己的发展 道路。在这种背景下，跨境电商企业今后不能再依靠部分爆款商品包打天下，整体重心应从母婴产品向美妆商品转化，拓展日用百货、饮食以及电器类商品。

洋码头CEO曾碧波称，洋码头将坚持以买手制平台发展，从满足消费者海外购物的多元化需求出发，不断扩充买手资源并夯实买手服务，力求通过更多元化的商品选择与买手专业化、个性化服务，来应对税改新变化。

为应对政策变化，网易考拉海购等跨境电商平台也在和政府努力沟通，争取将政策往更有利于行业发展的方向转变。虽然税负不可避免，但网易考拉会尽力减 轻对于消费者的冲击。“我们能做到的是从供应链上尽量减少对消费者的冲击，我们尽力去缩减中间的消耗成本，通过大批量采购把平均成本往下拉一点，通过走更 多销售量的方式来减少消费者的负担。”